预见未来:贵州行政区划变革与城市发展

预见未来:贵州行政区划变革与城市发展
【预见未来:贵州行政区划变革与城市发展】近年来,贵州县级行政区划经历了多次调整,如遵义县升级为播州区,盘县变为盘州市 , 兴仁县升格为兴仁市,平坝县改为平坝区,以及小河区撤销并入观山湖区 。随着经济的持续发展和城市扩张加速 , 预计贵州将出现更多撤县设市或撤县设区的案例 。本文将对贵州未来的行政区划调整进行预测 。
首先,我们关注贵州的撤县设市趋势 。尽管近年来仅有盘州和兴仁成功撤县设市,但黔西县、瓮安县、德江县、黎平县、榕江县等地均在积极争取这一进程 。然而,撤县设市并非易事,需要强大的经济实力作为支撑 。目前看来 , 黔西县最有希望成功撤县设市 。黔西县地处毕节市南部 , 占据贵阳至毕节交通要道,且成贵高铁途经此地 。2019年,黔西县的GDP达到210亿 。虽然从GDP数据来看,黔西并不领先于金沙、大方和纳雍、威宁等地,但其地理位置重要,地形相对平坦 , 使得黔西县的城区建成面积在毕节各县中位居首位 。
除黔西外,瓮安、惠水、德江、思南等地在撤县设市方面也具备一定潜力 。相比之下 , 黎平、榕江等地因经济实力有限 , 设市的可能性较小 。
另一方面,撤县设区的成功率通常高于撤县设市,原因在于地级市的扩张速度更快,政策支持力度更大 。贵州已有平坝、遵义(播州)、万山成功设区的先例 。目前,贵阳、遵义等城市均提出了大规模的撤县设区计划 , 如贵阳计划将所有县设为区,但实施难度较大 。当前,贵州撤县设区概率最大的地区是水城和清镇市 。
水城县位于六盘水东部,原本与钟山区为一体 。1987年,水城县的城区部分被划出作为六盘水的市区——钟山区 。21世纪后,水城县在新县城双水一带建设,经过长期发展,六盘水市区与水城县城已实现无缝连接 。因此,水城县的撤县设区可谓水到渠成 , 预计不久将公布相关消息 。
清镇市位于贵阳东部,三面环湖 , 是著名的高原湖城 。贵阳观山湖区建成后,贵阳中心城区与清镇的距离缩短 。随着清镇和观山湖区的建设,贵阳与清镇市已实现无缝对接 。若贵阳实现清镇的撤市设区,则贵阳城区范围将大幅向西推进,濒临红枫湖,成为一座著名的滨湖城市 。清镇设区亦有利于贵安新区的建设,促进清镇自北向南发展与贵安新区的对接 。
贵州其他城市也在打造新区 , 但目前无法新增行政区 。因此,这些新区的未来“转正”需通过吞并附近县城实现 。例如 , 遵义的新蒲新区要实现转正,需与绥阳县合并设立一个区,可能命名为绥阳区 。历史上,绥阳县是播州核心地区之一 , 设区可视为回归历史 。绥阳旅游资源丰富,设区有助于弥补遵义市辖区旅游资源的不足 , 成为遵义市的后花园 。
毕节市目前市区为七星关区,已打造金海湖新区并向南部发展 。若持续发展,金海湖新区将与大方县合并设立一个区 。大方县曾是水西地区中心,地理上位于毕节市中心地带 。主要高速公路和成贵高铁均经过大方县,使其成为毕节市唯一同时拥有普铁和高铁的地区 。飞雄机场亦坐落于此 。目前,金海湖新区已包含大方部分乡镇 。未来,七星关区与大方县将实现一体化,大方县有望撤县设区 。
至于黔西南州、黔南州、黔东南州等以州为建制的地区,虽无法设置区,但现实中的凯里、兴义、都匀等城市正经历大规模扩张 。兴义打造了义龙新区,涉及安龙多地 。历史上 , 安龙为兴义府驻地,地势平坦为市区扩张提供条件 。凯里市区主要向西扩张,已设立凯里经济开发区,涵盖麻江等地 。
展望未来 , 贵州的城市化进程将加速 。在此过程中,地级市和州府人口将迅速增长,城市规模扩大,撤县设区的可能性随之增大 。目前,贵州主要城市的扩张策略可概括为“面向江湖,回归历史”,即优先向江河湖泊地区扩张,并将历史文化中心纳入市辖区 。县城在城市化过程中起到过渡作用,初期人口增加,后期可能减少 。目前 , 贵州许多县城的扩张已进入瓶颈期,县域经济发展面临挑战 。唯有地理位置优越、工业基础雄厚的县城能够脱颖而出 , 引领区域发展 。